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中国稀土战略必须着眼长远

发布时间:2012-11-21 【字体大小: 】
    据美国彭博新闻社11月7日报道,美国五角大楼正联手日本丰田公司,与加拿大矿业企业合作开发稀土,试图打破中国在稀土供应上的“垄断”。
    目前,国内外对我国现行的稀土配额政策有一些质疑。据商务部10月底发布的最新统计数据,2012年全年我国稀土出口配额共计30996吨,但前9月我国稀土出口量不到全年配额的33%,继2011年配额未被用完后,今年的稀土出口配额也很可能不会用完。由于外部需求下降,日本媒体甚至嘲笑中国的稀土政策已经“失算”,国内也有要求取消配额政策的声音。这些要求虽有些道理,但长远来看,一旦经济好转,需求上升,稀土出口一定会大幅度增加,那时再控制配额可能又会遭遇国际批评。因此,只有当中国的稀土行业整合取得一定进展时,对产能和出口有一定的控制力,才具备考虑取消配额制的条件。
    对中国而言,眼前最重要的是尽快实现稀土行业的整合。通过稀土行业的整合,才能达到抑制无序出口、消除自我恶性竞争的目的,确保稀土资源战略高效落实。稀土作为一种关乎国家安全的战略资源,应尽可能在国家整体利益的高度进行谋划。按照国家此前设定的目标,中国稀土行业必然面临洗牌,但在稀土产业“北轻南重”格局下,北方轻稀土资源的整合可能相对容易,而南方相对复杂,各级政府之间的利益需要妥善协调以避免阻力。
    另一方面,调整稀土资源税也是稀土行业发展的必要选择。通过将稀土资源税改为从价计征,将提高稀土行业对资源税改的敏感性,促进稀土企业有效开采利用资源,有效平衡稀土企业短期生产目标与资源有效利用的长期目标。目前稀土价格疲软,我国将稀土资源税征收方式由从量计征改为从价计征的时机已经成熟。当然,稀土领域资源税如改为从价计征,其税率设定还需要根据市场情况确定。
    可以肯定的是,稀土资源引发的各种争夺还将持续下去,我们应当继续从产业链上下游、国际国内市场的全局着眼,确定战略方案,稳定有序发展稀土产业,增强对国际稀土价格的影响力。