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中日稀土贸易博弈走向何方

发布时间:2012-10-10 【字体大小: 】
    由于日本政府宣布“购买”钓鱼岛而引发的中日争端不可避免地从政治领域延伸到经济领域。民众自发的“抵制日货”行动让中日经贸关系降入冰点。那么,中日经济之间的依存度究竟如何?在等领域的“抵制”对中日谁的影响大?如果未来需采取进一步经济制裁该从何处“发力”?本报连续三天推出了专题报道,解析相关问题,读者自可从中得到启示。
    两年前,中日钓鱼岛撞船事件发生后,中国曾在两个月时间里未向日本出口稀土,日本舆论将之视为中国对日本的“经济制裁”,因为稀土是不可或缺的工业原料,日本绝大部分稀土都从中国进口。如今,中日关于钓鱼岛的争端再度升级,一部分经济学家呼吁减少对日本的资源出口,中国民间“限制稀土出口”的呼声更是高涨。中日之间关于稀土的贸易战看点颇多,日本究竟害不害怕中国限制稀土出口?wto在“稀土贸易战”中将起到什么作用?中国究竟是不是通过限制稀土出口来制裁日本呢?
    日本难摆脱(,,)依赖症
    稀土是镧、钕、钪等17种元素的统称,属于流通量较小的“稀有金属”,稀土与某些金属混合后可以提高磁性及耐热性,因此稀土被广泛应用于尖端工业领域,被形象地称为“工业”、“工业维生素”。
    中国、俄罗斯、美国、澳大利亚是世界上四大稀土拥有国,中国稀土资源探明储量占全球的36.52%,是世界第一大稀土资源国。
    2009年之前,日本稀土九成以上都要依靠从中国进口,而日本政府一直想摆脱这种中国稀土依赖症。2010年10月,日本宣布提前实施开发稀土替代材料的计划,同时准备在更多国家开发稀土,实现稀土的多渠道供应,希望逐步降低进口中国稀土的比例。今年上半年日本从中国进口的稀土金属总量为3007吨,所占比例为49.3%,这是自2000年以来首次降至50%以下。
    不过,由于稀土有“轻稀土”、“中重稀土”之分,目前日本在轻稀土方面对中国的依赖度有所降低,但中重稀土对中国的依赖度仍为90%以上。
    中国不甘稀土卖成白菜价
    对外经贸大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉指出,中国稀土长年以来供应量占全球的90%以上,并不是说其他国家无法开采稀土,或者其他国家的稀土品质不佳,而是中国稀土的价格低,硬生生将美国、澳大利亚等国的稀土挤出了市场。
    工业和信息化部副部长苏波曾在接受媒体采访时介绍,美国一个公司曾作过测算,在2002年-2005年,美国生产一公斤稀土大概需要2.8的环境成本,我国需要5.6美元的环境成本,“当时我们的稀土售价是每公斤5.5美元,相当于把稀土这一属于黄金档次的资源当白菜价格去出售。”
    中国稀土产量的大幅提升,伴随而来的是对环境的破坏和污染。苏波表示,全球稀土的各储量国之所以关闭许多工厂,原因之一就是稀土的开采生产污染环境。
    据悉,中国近年来严格控制稀土开采和生产总量,同步实施有关开采、生产、及出口的限制措施,合理确定年度稀土出口配额总量,以此维护公平合理的稀土市场秩序。
    日本借wto向中国施压
    中国限制稀土开采、生产、消费以及出口,日本无疑是最为焦急的国家。今年3月,日本、美国、欧盟向wto提起诉讼,称中国限制稀土出口的做法违反了wto规则,存在贸易歧视行为,针对稀土出口征收的出口税也违背中国入世时的承诺。
    今年6月,日美欧要求wto设立专家组,处理日美欧等与中国之间的稀土出口纠纷问题。据悉,专家组将耗时约1年对该问题进行审理。
    屠新泉指出,wto并不具有制裁权,如果中国败诉后不执行专家组的裁决,胜诉方或将采取报复性措施,即禁止向中国出口某些产品,或者对从中国进口的某些产品征收报复性关税。
    在wto起诉中国的同时,日本还在运用心理战向中国施压:东京大学一个研究小组6月底高调宣布,在日本专属经济区海底发现了大型稀土矿床,称稀土储量可供日本消费230年。分析人士指出,日本此举是在告诉中国,海底稀土资源丰富,不要认为自己是世界第一大稀土资源国就可以囤积居奇。
    对于中日之间的这场“稀土贸易战”,屠新泉表示中国限制稀土出口,并不是针对日本的贸易战手段,主要目的还是在于改变国内稀土资源开发的无序状态,保护国内无法再生的自然资源,这种做法是符合wto规则的。