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稀土打“黑”须常态化

发布时间:2013-08-30 【字体大小: 】
    不久前,工业和信息化部、公安部、国土资源部等8部委决定联合开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动。消息一出,我国稀土永磁概念股价格全线上涨。打“黑”未开始,股票先飙“红”,反映出股民对我国稀土行业的良好预期。然而,如何确保专项行动不是一阵风,而能如一把手术刀,真正剜除稀土产业发展中的毒瘤,相关主管部门还须下工夫。
    号称“工业维生素”、“21世纪黄金”的稀土,近年来太火了。这年头,似乎不跟稀土扯上点儿关系,你都不好意思说高科技。日本的科技“高”吧?长期以来一直是我国最大的稀土出口国。美国的科技“高”吧?今年上半年,从我国进口稀土的数量刚刚超过日本。每一个中国人都可以骄傲地说:“稀土是我国的土特产”。但一个尴尬的现实是,我们把这“21世纪黄金”,经过简单加工甚至不加工,就卖出了土特产的价格。如此重要的战略资源,如此慷慨相送,实在不可持续。
    中国以占全球23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应,却依然没有定价权和充分的话语权。为什么?就因为稀土行业太乱,太“黑”。太乱,我国有上百家稀土企业,不但不抱团提高综合竞争力,还进行低价恶性竞争。太“黑”,稀土行业非法流通、乱采滥挖行为屡禁不止,不仅使非法的稀土产品充斥国内外市场,还造成资源严重浪费和对环境的破坏。
    国家对稀土资源,不可谓不重视。近年来,我国在稀土开采和产品出口管控方面屡下狠招:2003年起对稀土出口实行配额制,2005年起取消稀土出口退税,2006年国土资源部停止发放稀土矿开采许可证,2007年开始对稀土生产实行指令性规划……这些政策在一定程度上遏制了我国稀土资源白白流失和环境破坏严重,然而稀土行业的乱和“黑”并未得以根治。
    针对国家上有政策,不法商人下有对策的情况,我国稀土出口实行配额制,可是仍有人走私,把稀土混进面粉或滑石粉骗过海关检查。2011年,国外稀土进口统计数量竟然是我国海关出口统计数量的2.2倍,走私比正常出口的还多。稀土生产实行指令性计划,管住了正规企业,却难以约束私挖盗采者,导致很多私矿在稀土市场大行其道。据估计,2012年全国非法稀土矿产量有4万多吨,违规冶炼分离产品有5万吨。
    也曾打过“黑”,而且不止一次。然而个别部门单兵作战毕竟能量有限,搞一次突击行动,查封稀土私矿,关停非法分离厂,但往往秩序好转一段时间,违法行为又死灰复燃。此次8部委联合行动,还真是破天荒第一次。笔者注意到,专项行动方案提出,“要严打稀土开采、生产、流通各环节的违法行为,真正把长期以来存在于稀土行业中的黑色利益链切断。”
    为期3个月的专项行动能否达到预期效果——基本肃清稀土行业违法行为,对违法者起到巨大的震慑作用?人们充满期待。而3个月过后,半年甚或一年过后,“黑色”会不会再次滋生、蔓延?生产、加工、流通诸多环节能否确保不再出问题?人们更为关心。笔者认为,专项行动好比一次大扫除,摧枯拉朽固然痛快,但维持良好的卫生环境不能只靠大扫除,还在于平时保持。应当以这次专项行动为契机,建立起部门间的协同管理机制,健全完善监管体系,把监管责任落到实处,让稀土行业的“打黑”常态化。
    更进一步,政府应引导和支持重点稀土企业,加快组建大型稀土集团,加大科研投入,尽快淘汰落后产能,推进产业结构调整升级。这样一来,我国稀土产业才能真正实现清洁生产和健康发展,我国的稀土资源才能可持续开发利用。在世界稀土市场,我们才能底气更足,说话更有分量。
    听说,最近已有稀土企业负责人涉嫌走私被公安机关带走调查。“打黑”开局不错,最终成效如何,我们拭目以待。