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工信部:稀土打黑变招拟问责地方政府领导

发布时间:2013-06-09 【字体大小: 】
    生意社06月08日讯
    不到8个月,稀土行业打击黑色产业链的行动又将展开。
    6月6日,工信部原材料司的一位官员告诉《华夏时报》记者,该部确实有再一次在稀土行业开展“打黑”行动的打算。“大概6月中下旬就会开始,多部门联合的整顿行动,会持续几个月。”这位官员说。
    据了解,上次“打黑”行动关停违规产能约3万吨,但整顿之风过后,一些黑色产业链又死灰复燃,黑色产业链的“顽疾”已经严重扰乱了正常的生产经营秩序。本报记者获悉,相关部门要将稀土整顿行动“常态化”,不仅会处罚违规企业,而且会进一步落实地方政府监管责任,实行严格的问责制。
    “打黑”风暴
    风雨欲来,已有征兆。
    早在一个月前,工信部副部长苏波便在全国稀土会议上表示,今年,国务院有关部门将采取更为严厉的措施,结合稀土专用发票监控系统的实施,加大打击稀土非法生产、黑市交易等专项整治力度,坚决处理一批典型案件。
    5月中旬,工信部召集稀土行业的大企业和相关主管部门,对打击违法开采非法经营的工作方案进行讨论。
    根据会上讨论的方案,工信部一方面要对非法开采和冶炼进行清查,并加大惩处力度;另一方面要对打着“深加工”旗号从事稀土冶炼分离和矿山开采的非法企业进行新一轮核查,一经发现马上关停。
    上述工信部官员称,即将开展的稀土整顿力度空前,工信部将联合环保部、海关、国土资源部、商务部等多部委进行多轮清查。他表示,稀土“打黑”行动是一系列稀土专项整治行动之一。
    去年10月,工信部联合多部门成立了国家稀土联合督查组,分成南北两支,赴全国重点地区进行督查,这被业界认为是稀土行业的第一次“打黑”。
    “今年督查组还没有最终确定下来,但整顿的重点地区和去年比较一致,包括内蒙古、宁夏、甘肃、山东、河北、四川、广东、广西等地。”上述工信部官员称。
    效果受质疑
    记者从工信部了解到,去年的稀土“打黑”行动共捣毁稀土非法采矿点14个,关闭选矿、冶炼分离企业20家,关停产能约3万吨,行业内违法违规现象得到一定遏制。
    但据中国稀土行业协会调查发现,有些企业在检查时暂时关停,检查组离开后继续非法生产,还有些企业甚至以资源回收、综合利用等各种不同的理由“巧立名目”,干着“挂羊头卖狗肉”的勾当,另外的一些企业虽暂时“偃旗息鼓”,但随时等待时机“死灰复燃”。
    稀土行业分析师杜帅兵接受本报记者采访时表示,政府这种“运动式”的整顿恐怕无法根除黑色产业。
    许多正规稀土企业担忧的事情确实发生了,整顿之风过后,一些黑色产业链又死灰复燃。
    不仅如此,在冶炼分离产能严重过剩的情况下,一些已经被关停的企业为规避监管,甚至将产能转移到其他省份继续非法生产。
    而黑色产业链的“顽疾”,已经严重扰乱了正常的生产经营秩序。
    “稀土非法开采、无计划超计划生产、黑市交易、出口走私等现象依然还存在。”苏波坦言,表面上看,稀土生产指令性计划没有完成,但实际情况是,计划外开采生产稀土冲击了正常市场秩序,非法生产的稀土产品通过各种渠道销售给下游企业或走私到国外,使得稀土价格不断下降,合法企业利润大幅减少。
    问责地方政府
    至于国内有多少违规稀土产能,上述工信部官员并没有给出确定的数字,但承认稀土行业违法违规的行为对市场冲击很大,所以需要再进行一次全行业的督查整顿,并且会将这项工作常态化。
    本报记者从工信部了解到,这次稀土整顿行动比上次要严厉,主要体现在问责制度上。
    去年在稀土“打黑”行动中,工信部发布的通知要求,对存在违法违规开采、生产、销售、偷税等问题的,要立即责令停产、拆除生产设备,并依法追究相关企业和有关人员的责任。
    上述稀土企业负责人注意到,并没有对地方主管部门进行问责是制度上的一个漏洞,但今年可能会弥补上。
    记者获悉,这次稀土“打黑”方案涉及到相关问责制,拟对违规违法消费的相关企业和主管部门的处分力度晋级,有望实行主管区域领导问责制度,防止非法企业死灰复燃。
    苏波表示,强化稀土指令性生产计划的执行力度,建立检查组不定期抽查制度,建设稀土企业生产监控系统,对企业生产台账和能耗进行监控分析。进一步落实地方政府监管责任,对违规企业和地方坚决扣减计划指标,严格实行问责制。
    “工信部也将会结合核查整顿中发现的问题,研究制定打击、防范稀土违法违规行为的有效措施,建立长效机制,及时发现和处理出现的问题,切实规范稀土市场秩序。”上述工信部官员称。