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稀土遭遇史上最严环保核查

发布时间:2012-06-05 【字体大小: 】
    在出口配额、国家收储等一系列行业利好的推动下,经历过几轮巨幅波动后,2012年以来的稀土板块再度化身a股“高帅富”。截至5月末,稀土永磁板块以43.56%的涨幅位列板块涨幅榜首位,同期上证指数仅维扬8.4%。
    然而,在由稀土行业协会、有色金属工业协会和工信部等部门专家、领导近日参加的机构投资内部会议上,本报独家获悉,在环保核查、产能整合的行业新背景下,有关方面要求稀土业“价格不要大起大落,加大下游开发力度”。
    不愿投入
    包钢稀土环评或难“过三关”
    2011年,工业和信息化部联合其他部委共同颁发《关于开展全国稀土生产秩序转向整治行动的通知》,明确自2011年8月1日至2012年12月31日,严格开展稀土生产秩序转向整治,并推出包括环保核查、出口配额制度实施等一系列措施。
    “北方霸主”包钢稀土不幸“中枪”。今年4月5日环保部发布《关于基本符合环保要求的第二批稀土企业名单的公示》时,该公司再次落榜。
    本报获悉,包钢稀土之所以环保不达标,原因是,公司“在环保上较为薄弱,如没有专门的环保部门。前期不通过的主要原因,一方面是尾坝库的环境问题,另一方面是分离冶炼项目上存在未批先建和久批未验的情况”。据悉,从提交的最新环评数据来看,包钢稀土本部情况仍不理想,环保核查小组已对各项不达标项目,提出了针对性建议。
    “环保方面,其实技术并不是问题,主要在于企业是否愿意投入。第三批是否能通过,主要视公司的环保投入力度而定,目前还具有一定不确定性。”与会相关人士表示。
    “史上最严”
    核查结果挂钩出口、再融资
   
此次环保核查可谓“史上最严”。记者了解到,从核查流程来看,各地区自己进行环境初评后,将由环保核查小组和专家评审组进行评审。经过评审组实地调研,并征求当地环保检测部门的意见后,方可发放环保核查通过许可。环保核查工作需要完成8大子项目。
    值得一提的是,新建矿山和冶炼分离项目,以及产值在1亿元规模以上的深加工项目的环保核查许可,则须由工信部统一批复。“这与历史上地方环保部门具有决策权截然不同。”业内人士提醒。记者了解到,目前全国新建项目只有山东的微山矿、中色的新丰县搬迁项目通过环保核查。
    环保的投入确实不小。一位参加交流会的研究员事后向记者介绍,1000吨/年的稀土分离冶炼产能投入金额在2000万左右,即便按照“巨无霸”5万吨分离冶炼产能、折旧20年来计算,年折旧费用仅为5000万。
    相比南方同行,北方稀土分离企业由于成立时间早,设备使用时间长等原因环保投入会较大。矿山方面的投入则更高些,环评一项的费用需要上千万,“至于后期运行成本,暂时没有数据,因为整个环保改善才刚刚进行”。
    对于环保核查,有关部门正在酝酿常态化机制。“不是说一次性通过,就无需再进行考评审核。”对于未达标企业,环保部会将核查结果抄送央行、证监会、商务部等相关部门,结果将影响企业的出口配额、指令性生产计划的分配、再融资等。例如,倘若7月底前仍未通过环评,包钢稀土将彻底无缘第一批出口配额。
    产能过剩
    价格难控急需加速治乱
    一位与会机构人士向记者透露,相比环保核查,产能过剩的情况更让人担心。“目前经过审批的产能有十几万吨,大概占到全部产能的三分之一,淘汰过剩产能压力较大。”
    今年“两会”期间,工业和信息化部部长曾表示,稀土企业将整合组建为2-3家大型企业。不过业内人士承认,“整合过程中,最大的问题和障碍是中央和地方利益的不统一,双方博弈较多”。
    与北方包钢稀土“一家独大”不同,南方稀土却是“诸侯割据”,包括6家大型稀土生产企业。它们分别是中铝公司、中国五矿、中国有色、赣州稀土、江西铜业、广晟有色。3家是央企,3家为地方国企。“6家企业实力都很强大,另外,地方政府不愿意将资源拱手让人。如广东省和江西省都更倾向于由省内的企业控制稀土资源,外来企业只能涉足深加工行业。”
    由于争夺激烈,记者获悉,在组建大集团方面,工信部的态度是让有条件的企业自己先行申报方案,原来是要形成2-3家,现在来看最后可能到4-5家。
    在整而未合的局面下,稀土价格剧烈波动依旧。本报获悉,去年上半年稀土价格大幅上涨,7月后大幅回落,包钢稀土曾经试图通过收储、停产等多种途径稳定价格,最后却未能实现。公司内部人士透露,2011年内蒙古可统计的稀土矿产品高达11.92万吨,这还不包括滥采滥挖的小矿。而国土资源部当年给全国轻稀土的指令性计划只有8.04万吨,中重稀土为1.34万吨。
    “产能和产量的失控,让包钢稀土对稀土价格的控制力显得非常苍白。”与会机构人士表示。
    与此同时,今年前4月我国稀土出口量为3046吨 ,较上年同期下降43%,相当于商务部下达出口配额数的14.35%。
    与会监管部门负责人表示,“政府态度基本上是出口配额总量保持稳定,但在结构上会发生变化,即分类别、精细化。现在国家是希望先治乱,价格不要大起大落,加大下游开发力度。随着资源整合、大集团建设等工作的完成,出口的双重管理也会逐步退出。”